2026年10月26日，莫斯科街头的俄罗斯—非洲峰会标识。摄影：Igor Ivanko／法新社，半岛电视台刊载。
2026年10月28日，莫斯科 —— 第三届俄罗斯—非洲峰会进入会议日程。根据俄方此前公布的安排，峰会于10月28日至29日在莫斯科举行，由俄罗斯总统普京与非盟轮值主席、布隆迪总统恩达伊施米耶共同主持，近50个非洲国家的代表参加。能源、经贸、科技和人文合作是本次会议的主要议题。
峰会前一天，普京已经分别会见利比亚、赤道几内亚和莫桑比克领导人。这些会晤公开的信息，比笼统的合作表态更能说明问题：有的国家希望俄罗斯企业重返能源和重建市场，有的双边贸易仍在下降，也有国家同时谈论天然气开发与安全风险。俄非合作能够推进到哪一步，最终要看这些不同需求如何变成可执行的项目。
峰会有哪些已经明确的安排
俄总统网站26日发布的预告显示，会议拟讨论政治、贸易、投资、科技及人文领域的合作，预计通过新的2027—2029年俄罗斯—非洲伙伴关系论坛行动计划，以及人工智能技术民用合作宣言，并签署一批政府间和部门间协议。
半岛电视台28日报道援引俄方信息称，预计有48个非洲国家的代表、22位国家元首参加。预告中的参与规模表明俄方希望维持高层交往，但出席人数和协议数量，都不能直接换算成投资规模或项目完成率。
| 会议议题 | 更值得关注的后续内容 |
|---|---|
| 经贸与投资 | 是否明确项目、融资方式和执行机构 |
| 能源合作 | 能否落实供应合同、建设条件和运营安排 |
| 科技及人工智能 | 是否有培训、技术支持和实际应用方案 |
| 教育与人文交流 | 名额、经费及机构合作能否持续 |
| 安全合作 | 具体任务、责任及其对经济活动的影响 |
截至28日写稿时，峰会尚在进行。预期通过的文件和拟签署的协议，仍应等待会议正式公布结果，不能提前作为已经落实的成果。
利比亚：希望把政治联系转为能源与重建项目
27日晚，普京会见利比亚总统委员会主席穆罕默德·门菲。根据俄方公布的谈话记录，门菲希望双边关系超越政治层面的相互理解，在油气、基础设施、重建以及安全领域推进具体合作，并希望俄罗斯石油企业返回利比亚。
普京则提到，俄利政府间委员会双方主席今年4月已在莫斯科举行初次会晤，俄方希望尽快恢复委员会的全面运作。两国还保持教育培训联系，俄罗斯继续为利比亚培养公共部门人才。
2026年10月27日，普京会见利比亚总统委员会主席穆罕默德·门菲。该会晤在天然气出口国论坛峰会期间举行。图片来源：俄罗斯总统网站。
这些表态说明双方有扩大合作的意愿，但从企业重返市场到项目实施，还需要进一步确定合同、支付、施工和安全条件。此次公开记录没有给出相关新项目的完整投资金额与开工时间，因此不能仅凭会晤就判断俄罗斯企业已经大规模回归。
对利比亚而言，增加外部合作伙伴可以扩大选择；对俄罗斯而言，油气和重建需求则提供了潜在市场。双方能否从意愿走到执行，政府间委员会能否发挥协调作用，是下一步的观察重点。
赤道几内亚：政治交往热络，经贸仍需补课
同一天，普京在会见赤道几内亚总统奥比昂时，对双边经贸作出了较为直接的评价：经济合作落后于政治关系，贸易还出现一定下降。他希望通过建立政府间委员会扭转这一趋势，并提到能源、矿业和相互供货的潜力。
这一表态提醒人们，外交关系密切并不必然带来贸易持续增长。企业要进入市场，需要了解需求、找到交易对手，并解决融资、运输和结算等问题。高层会晤能够提供协调机会，商业条件仍要一项项落实。
2026年10月27日，俄罗斯与赤道几内亚领导人举行会谈。图片来源：俄罗斯总统网站。
教育是两国已有的合作渠道。普京在谈话中表示，俄方每年提供75个由联邦预算资助的留学名额，今年还为赤道几内亚公务人员安排了进修项目。此类合作未必立即体现在贸易额上，却可以维持机构联系和专业人员往来。
后续若要改善经贸表现，仍需看到更具体的商品、项目和合作主体。用政治互信说明合作基础是合适的，用它直接推导商业成功则证据不足。
莫桑比克：能源开发与安全条件紧密相连
27日俄莫会晤中，普京表示，两国今年1月至8月贸易额接近翻倍，并介绍10月1日举行的政府间委员会会议涉及地质、能源、交通、农业和信息技术等领域。这一增长表述来自俄方公开谈话；记录未同时给出贸易总额，因此仍需结合规模判断其经济分量。
莫桑比克总统查波谈到，该国希望推动资源加工与经济多元化，同时仍在应对德尔加杜角地区的恐怖主义威胁，而天然气资源恰恰集中在这一地区。他还感谢俄方在人员教育和军事培训方面的支持。
2026年10月27日，普京与莫桑比克总统丹尼尔·查波会晤。图片来源：俄罗斯总统网站。
这使能源与安全之间的关系变得具体。拥有天然气资源，不等于项目一定能按时建设和运营；当地安全状况、基础设施条件、人员培训及长期融资，都可能影响投资。安全合作能否改善项目环境，也需要由后续执行效果来判断。
俄非合作要面对不同国家的真实需求
从上述三场会晤看，非洲各国并非以同一种需求参与峰会。利比亚重视能源和重建机会，赤道几内亚需要改善贸易表现，莫桑比克则把资源开发与安全、产业多元化放在一起考虑。把它们统一概括为某种地缘阵营，容易遮蔽项目本身的差异。
对俄罗斯而言，本轮会议能够延续与非洲国家的政治联系，拓展能源、教育和技术合作，但稳定的经济关系仍需足够的市场需求与执行能力。对非洲合作方而言，衡量成果的标准，则应包括实际投资、就业、人才培养和长期运营效果。
未来两天及会后值得追踪的，是正式文件是否明确责任单位和时间安排，已提出的合作能否形成融资与合同，以及现有项目是否得到推进。会后能否推进已提出的项目，比会议上的承诺更值得追踪。